甘南州人民检察院：
    2019年8月29日，甘南藏族自治州第十六届人大常委会第二十二次会议，听取并审议了州人民检察院检察长马隆全代表州人民检察院所作的《关于全州检察机关开展公益诉讼工作情况的报告》和州人大常委会《关于全州检察机关开展公益诉讼情况的调研报告》。
    会议指出，全州各级检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握法律监督职责的宪法定位，聚焦主责主业，发挥职能作用。同时，紧紧围绕中央和省委、省政府关于加强生态文明建设的重要部署,紧扣检察公益诉讼工作重心，牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，为建设幸福美好新甘南提供有力法治保障。加强检察能力建设，提升法律监督能力，不仅是检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位和本质属性决定的，也是民主法制建设的新形势和司法体制改革的迫切需要。检察机关能否完成党和人民对法律监督工作的要求，关键取决于检察机关自身具有的监督能力与监督水平。各级检察机关按照习近平总书记关于队伍建设要政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁、敢于监督、善于监督的检察队伍。加强思想政治和素质能力建设。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话和对司法工作的指示精神，牢固树立了“四个意识”，严肃和规范党内政治生活，加强党内监督，营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察官职业道德。
　会议指出，全州检察机关对开展公益诉讼工作进行了积极的探索，积累了丰富的经验。同时，检察公益诉讼工作仍处在不断探索之中，还存在着一些困难和问题，一是工作推进力度不够平衡；二是办案保障措施有待完善；三是公益诉讼协作仍需健全。
    会议强调，公益诉讼，对维护国家利益、社会公共利益、服务保障民生、促进绿色发展、推动依法行政具有重要意义。为推动我州检察公益诉讼工作迈上新台阶，州人民检察院在今后全州公益诉讼工作中，重点要从以下几个方面认真加以研究和改进。
    （一）持续加大宣传力度，增强公益诉讼的针对性。建立检察机关提起公益诉讼制度，是以习近平为核心的党中央作出的重大决策部署。检察机关提起公益诉讼，是坚持以人民为中心、贯彻新发展理念的重要制度安排，是建设法治国家、推进依法行政的重大举措。要深入学习贯彻党的十九大精神，充分认识检察公益诉讼工作的重要意义，切实加大宣传力度，努力营造有利于检察公益诉讼工作深入开展的良好社会环境。一是通过加大宣传力度，引导全州各级检察机关和检察人员进一步增强责任感、使命感，切实转变思想观念，改进工作作风，着力强化公益意识，认真落实检察公益诉讼各项工作，努力服务发展大局、增进人民福祉；二是促进行政机关进一步增强依法行政意识，深入推进法治政府建设，教育行政执法人员强化法治意识，树立法治观念，严格按照法定权限和程序行事，真正做到公正、文明、规范执法；三是提高群众对检察公益诉讼工作的知晓度，帮助群众认识、了解检察公益诉讼工作，增强群众观念、引导群众积极支持、参与检察公益诉讼工作。
    （二）注重加大支持力度，确保公益诉讼的实效性。一是加强公益诉讼专业化建设。以深化司法体制改革为契机，充实加强公益诉讼队伍的力量，建立专业化办案组织，探索适应公益诉讼要求的办案模式，不断提升公益诉讼案件办理质量。条件成熟的检察机关，要逐步建立专门的公益诉讼机构，配备专业的办案力量，提升检察公益诉讼专业化水平；二是增强检察监督的刚性意识。提高诉前检察建议的质量，加强与被建议单位的沟通，督促及时落实整改，对不落实整改的，进一步通过诉讼来促其履职整改；三是保障检察公益诉讼工作经费。加强与财政部门的沟通，建立健全检察公益诉讼经费保障机制，将公益诉讼调查取证、鉴定评估等费用作为办案经费纳入财政预算；四是健全完善专家辅助制度。调整充实专家辅助人才库，扩大专业领域覆盖范围，协助检察机关解决专业难题，为公益诉讼提供技术支持。
    （三）有效加大配合力度，强化公益诉讼的严肃性。做好检察公益诉讼工作，需要各相关单位和部门牢固树立“一盘棋”的思想，上下联动，左右互动，抱团发力，精准对接，有效形成工作合力，共同维护公益诉讼的严肃性。一是各级检察机关应当主动加强与其他相关单位和部门的联系，积极争取行政机关的理解与支持，推动建立信息共享、案件协商、情况通报、联席会议等制度，实现刑事司法与行政执法的有效衔接，同时加强与法院的沟通协调，统一证据收集、认定和法律适用标准，保障公益诉讼顺利进行；二是政府相关部门应当正确认识和对待检察公益诉讼工作，加强与检察机关的日常联络，及时通报重要信息，提供案件线索，移送相关材料，积极支持和配合检察机关调查取证；三是高度重视并认真落实检察机关提出的诉前检察建议和法院判决，及时纠正违法行为和怠于履职的行为，积极主动依法行政、严格执法、履行职责。
以上审议意见，请州人民检察院认真办理，并将办理情况于三个月内书面报州人大常委会。