同志们：
    根据党中央统一部署，从9月份开始，在省以下各级机关开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。9月5日，中央印发了《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，对第二批主题教育作出了总体部署。9月9日，省委召开会议，对全省开展第二批主题教育进行了动员部署。昨天，州委召开了全州开展“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，省人大常委会副主任、州委书记俞成辉从提高思想认识、深刻领会中央精神、统筹推进主题教育和各项重点任务、加强组织领导等方面作了部署要求，既全面贯彻了习近平总书记的重要讲话精神和中央的安排部署，又体现了甘南的实际和特色。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，充分认识开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央决策和省委州委部署上来，更加积极主动地投入到主题教育中来，进一步推动机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；进一步教育引导机关党员领导干部围绕发展大局、依法履行职责，以更高的标准、过硬的作风努力扎实工作，不断推动人大工作创新发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘南做出积极贡献。
    昨天下午，我们召开常委会党组会议，传达学习了中央有关精神和省委州委动员部署会议精神，研究了成立常委会党组及机关开展主题教育的领导及工作机构、《实施方案》等有关事项，并将《实施方案》报州委第十巡回指导组审定。今天，我们召开常委会党组及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，主要任务就是传达贯彻中央和省委州委的精神要求，对州人大常委会党组及机关的主题教育进行安排部署。因常委会党组书记、主任安锦龙同志在参加省人大常委会在北戴河举办的全省各级人大常委会主任培训班，特别安排机关按照州委的要求及时进行动员部署。
    刚才，我们书面传达学习了全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神。等一下，州委主题教育领导小组第十巡视组组长杨加同志还要作指导讲话，大家一定要认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我讲三点意见。
    一、认真学习领会中央部署精神，牢牢把握主题教育的根本任务和总要求
中央对第二批主题教育的总体要求、目标任务等重要问题，都作了全面部署，提出了明确要求。省委州委结合实际，对开展好主题教育提出了具体要求。我们要认真贯彻落实中央和省委州委的安排部署，认真学习领会，全面把握内涵要义，准确理解精神实质，确保主题教育取得预期效果。
    一要准确把握主题教育的根本任务。第二批主题教育的根本任务，就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。中央《指导意见》强调，要突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定要准确理解和把握这个根本任务，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，努力在学深悟透、融会贯通、真信笃行上取得新进步、达到新高度，以理论上的成熟清醒，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚定理想信念，践行根本宗旨。
    二要准确把握主题教育的总要求。这次主题教育的总要求，就是“守初心、担使命，找差距、抓落实”。这一总要求，是中央根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。“守初心”，就是要牢记根本宗旨、坚定理想信念，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦；“担使命”，就是要牢记历史使命、勇于担当负责、积极主动作为、保持斗争精神，战胜前进道路上的一切艰难险阻；“找差距”，就是要对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改；“抓落实”，就是要把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，推动党的路线方针政策落地生根。这几个方面的要求是相互联系的整体，要全面把握，深刻理解，自觉贯彻，把正方向，找准问题，抓到实处。要统筹推进四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。
     三要准确把握主题教育的具体目标。做到理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。做到思想政治受洗礼，重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。做到干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做到为民服务解难题，重点是教育引导广大党员坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。做到清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。这五个方面各有侧重，又相互关联，统一于根本任务之中，统一于我们党对党员领导干部的一贯要求，需要我们积极践行，内化于心，外化于行，争做一名符合新时代新要求的党员干部。
    总之，我们要把准把牢主题教育的根本任务、总要求和具体目标，提高政治站位，确保正确方向，把思想认识统一到习近平总书记重要讲话和中央精神上来，切实增强自觉性坚定性，以强烈的责任感使命感抓好主题教育。
    二、扎实做好各环节工作，着力推动主题教育深入开展
在主题教育中，我们要按照中央要求，紧密结合人大实际，创新学习载体，拓展教育内容，深化细化安排，明确主要举措，扎实做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点工作，力争形成一些特色亮点，使主题教育更有成效。
    一要将学习教育、理论武装贯穿主题教育全过程。我们要按照这次主题教育的工作安排，切实把学习教育摆在首要位置，加强理论武装，推动学习教育往深里走、往心里走。在内容上，主要是学习党的十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书目，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察甘肃重要讲话重要指示、地方人大设立常委会40周年时对地方人大作出的重要指示等，学习党章党规、党史国史、先辈先进等。在方式上，党员领导干部要以自学为主，列出学习计划和时间安排，在规定时间内完成规定篇目的学习；州委要求9月底前，集中安排一周时间开展学习研讨，主题教育领导小组办公室要采取理论中心组学习、辅导报告、座谈交流、读书学习会等多种形式，分专题组织好集中学习研讨。同时，要把学习教育与机关实际相结合，通过深入脱贫攻坚一线开展形势政策教育，运用正反面典型案例开展先进典型教育和警示教育，不断丰富学习形式、增强学习效果。在载体上，要利用现代信息技术，引导党员通过共产党员网、学习强国、甘肃党建、甘肃干部网络学院、甘肃公务员网络培训等平台深化学习，进一步提高学习的便捷化。总之，要通过读原著、悟原理，原原本本学、逐字逐句学，真正吃透精神、领会实质、把准要求，进一步提升机关党员干部的理论水平，做到学有所获、学以致用。
    二要将调查研究、提出建议贯穿主题教育全过程。调查研究是开展好主题教育的有效途径，也是人大常委会开展工作的主要方式之一。每年，我们都围绕党中央重大决策的贯彻落实、全州改革发展稳定大局、人民群众关注关切等，安排相应议题。在主题教育中，我们要把主题教育的调查研究与常委会重点工作调研统筹起来，整体推进。一是结合要紧密。这次主题教育把调查研究作为一项重要措施，专门提出要求，我们要按照中央确定的调查研究原则和主要内容，结合常委会重点工作，制定好调查研究工作方案，使调研题目更加切合主题教育要求，更加紧扣全州发展大局，更加符合人大职能和履职实际。特别要坚持问题导向，着眼解决实际问题，在调研的深度、广度和质量、效果上下功夫，切实把情况摸清、把问题找准、把建议提实。二是统筹要到位。领导小组办公室要发挥好统筹协调的作用，对各专工委的调研要主动协调，统筹好调研地点和时间，防止在同一个地方、同一时间段或者同一个问题扎堆调研、重复调研，改进工作作风，减轻基层负担。同时，各专工委要主动配合，在确定调研的前一周，主动将调研行程、地点报送办公室，以便更好地统筹安排。三是方法要灵活。要在坚持运用召开座谈会、交流会、走访调查、蹲点调查、解剖麻雀等传统调研方法的同时，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段，不断提高调研的质量和效率。四是感情要真挚。深入基层、深入群众开展调查研究，不仅是形式上的联系和接触，更是心理层面、情感层面、思想层面的交流。要带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去，放下架子、沉下身子，能够和群众坐在一起、说在一起，虚心向群众求教，善于与群众打成一片，了解群众的所思所想所需所盼，反映群众的意愿和诉求，努力维护好群众的切身利益。五是质量要高。这两年，通过开展机关素质能力提升活动等，各专工委向常委会提交的调研报告、执法检查报告质量有所提高，有些还得到了州委主要领导的批示和肯定。我们要把以往好的做法体现到这次主题教育中，围绕调研的重点和主题，精心组织开展，力争形成一批高质量、高水平的调研报告。按照州委的统一要求，我们要在10月中旬左右召开成果交流会，届时，大家要一一交流调研成果，常委会主要领导还要逐人进行点评。
    三要将检视问题、查找不足贯穿主题教育全过程。按照中央要求，在这次主题教育中，要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。在这方面，我们要从查找什么、怎么查找、如何检视等方面入手：一是突出重点。着力查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，查找在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。同时，对中央专项巡视、环保督察、省委巡视等方面反馈的问题，对人大依法履职方面存在的具体问题，都要对照检查，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。二是注意方法。一方面，要广泛征求各方面的意见，经常到人大代表、基层群众、机关干部中去征求意见、查找问题，请他们把脉，向他们问诊，切实把问题找准、把病症找实。另一方面，要经常自我反省，以刀刃向内的自我革命精神，以敢于亮短揭丑的态度，以无私无畏的勇气，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。同时，自己找不准、找不透的，就请组织、请同志、请群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来，深入细致、不留情面，防止只重表象不重实质，决不能“一俊遮百丑”，也不能手电筒只照别人不照自己。领导小组办公室要加强组织协调，通过召开座谈会、设置征求意见箱、开设网络平台等方式统一征求意见，真正把问题找细找实找全。在查找问题时，要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以工作业务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题。三要建立清单。要在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，对查找出的问题认真检视反思，领导班子和党员领导干部都要在10月底前形成问题清单，按要求报送州委巡回指导组审阅。
    四要将整改落实、解决问题贯穿主题教育全过程。发现问题是前提，解决问题是关键。要坚持把“改”字贯穿主题教育始终，做到边学边改、立查立改、即知即改。一是抓好专项整治。中央和省委州委列出了8个方面的整治重点，主要是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。同时，还要结合人大机关实际，重点查纠重程序轻内容、重形式轻质量、重表态轻落实、重安排轻督查等问题；查纠公私不分、是非不分、不守规矩的问题；查纠把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题；查纠中梗阻、推拖绕、慵懒散、虚假空的问题，对实际工作中出现的新问题，也要及时纳入整治范围，统筹加以解决，切实提高主题教育的质量。专项整治情况要以适当方式向机关党员干部群众进行通报。二是分类进行整改。这次主题教育突出实践性，要求边学边查边改。我们要从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，有小改小、有大改大。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球，切实用整改的成果体现主题教育的实效。三是开好民主生活会。按照中央和省委州委的要求，在主题教育结束前，常委会党组、机关县级领导班子要分别召开民主生活会。会前，要认真做好谈心谈话工作，领导班子和班子成员都要认真撰写对照检查材料和发言提纲。会上，要紧扣主题，运用学习调研的成果，针对检视反思的问题，联系整改落实的情况，开展批评和自我批评。四是健全完善制度。要建立问题整改台账，明确责任单位、责任人和完成时限，做到整改一个销号一个，确保事事有回音、件件有着落。要重视长效机制建设，根据主题教育要求和人大实际，坚持对准突出问题建制度，针对实际需要建制度，结合履职特点建制度，回应代表和群众关切建制度，从制度层面防止旧问题的反弹、新问题的滋生。
三、切实加强组织保障，有序推进主题教育扎实开展
    这次主题教育不划阶段，不分环节，集中3个月时间进行。机关各级党组织要提高政治站位，加强组织领导，靠实工作责任，精心组织实施，并继承党的十八大以来我们在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中积累的好经验，确保主题教育有力有序有效开展。
    一要严格落实主体责任。党组及机关开展主题教育，在常委会党组的领导下统一进行、统筹推进。党组班子成员及各委办室主要负责人、各党支部书记要切实把主体责任扛起来，把主题教育作为重要政治任务，认真抓好谋划部署、推动实施、组织保障和督促检查。主题教育领导小组办公室要按照方案要求，认真履行职责，加强组织领导，强化统筹协调，深入研究问题，细化各项举措，抓好任务落实。各党支部要严格对照要求，结合各自实际，具体谋划部署，合理把握节奏，科学掌握进度，研究解决问题，严把质量关口，确保取得预期效果。
    二要坚持领导干部带头。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关县级以上党员领导干部既是组织者、推进者，更是参与者、示范者，大家一定要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要认真履行好第一责任人职责，加强相关问题的研究，力求把主题教育抓实抓深抓好。要带头讲党课，给机关党员干部讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的时代意义和历史意义，讲清楚宗旨意识和思想觉悟方面的体会思考，讲清楚工作短板和突出问题，讲清楚改进工作的具体思路和举措办法，力求突出针对性、注重实效性。
    三要做好深化细化安排。主题教育时间紧、任务重、要求高，必须对开展的重点工作细化安排，确保有机衔接、整体推进。要在内容上进行细化，对学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项重点工作，分别作出进一步细化和具体安排。学习内容要具体到篇目，调研内容要具体到题目，检视问题要见人见事，整改落实要实实在在。要在时间上细化，对主题教育全过程都要在时间上综合排序，列出具体的推进表，什么时间开展什么工作要一清二楚、一目了然。要在形式上细化，对哪项工作采取什么样的形式，都要一一对应，用恰当的方式保证内容落实。要在人员力量上细化，保证受教育的对象都能参加学习教育、民主生活会等集中性的活动。
    四要加大舆论宣传力度。对于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，社会关注、群众期盼。要充分运用好各种宣传载体和途径，加强整体策划，通过即时报道、综述评论、深度访谈、典型宣传、视频短片等多种方式，宣传中央和省委州委开展主题教育的主要精神和重要部署，宣传人大机关主题教育的进展成效，形成系列化、有深度、有吸引力的宣传报道。同时，要注意总结宣传好常委会及机关开展主题教育的先进典型和主要做法，为常委会及机关开展主题教育营造良好氛围。
    五要准确评估教育成果。要结合常委会及机关实际，注重从工作的能力、态度、方式、质量等方面，客观准确评估主题教育效果。在思想上，重点看通过主题教育，党员干部的“四个意识”、理想信念、纪律规矩、斗争精神是否树牢，理论素质和法律政策水平是否提高；在尽责上，重点看党员干部是否以认真负责的态度对待本职工作，是否以精益求精的精神做好每项工作；在方法上，重点看党员干部在办事情、干工作中能否既把好大的原则，又善于积累，触类旁通，举一反三，提高能力和效率；在质量上，重点看任务完成、工作效果是否得到州委的肯定、常委会的认可和人大代表的称赞。
    六要注重工作统筹协调。现在已是9月中旬，今年有效的工作实际已经不多，但常委会各项工作特别是立法方面的工作任务较重、时间紧迫。同时，还要根据党中央大政方针和重大决策部署、围绕州委中心工作、人大代表和人民群众的期望期盼，谋划好2020年的各项工作。因此，在开展主题教育时一定要统筹兼顾，科学安排，把开展主题教育与完成重点任务相结合，与围绕中心、服务大局、发挥人大在全局工作中的作用相结合，做到以主题教育推进常委会工作、以工作业绩体现主题教育成效。
    同志们，开展主题教育意义重大、影响深远。我们一定要贯彻落实好中央决策和省委州委部署，高标准要求、高质量推进，着力提高机关党的建设工作水平，为常委会依法履职、推动人大工作创新发展提供坚强政治和组织保证