主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    根据会议安排，现将我局办理州十六届人大四次会议代表建议情况报告如下，请予审议。
    一、代表建议办理基本情况
    2020年，我局承办十六届人大四次会议交办的代表书面建议4件，人大代表审议政府工作报告时的建议1件。截至目前，所有代表建议均在规定时间内办结，办复率为100%。其中，建议中所提问题得到解决或基本解决的有3件（A类），占60%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有1件（B类），占20%；所提问题因目前条件限制暂时无法解决，留待以后研究的有1件（C类），占20%。具体答复内容如下：
    “关于进一步加强农村人饮安全工作的建议”（A类）：近年来，州县两级水务部门紧盯“两不愁、三保障”水利重点工作任务，着力补齐农村饮水安全短板瓶颈，大力实施农村饮水安全工程，克服自然地形复杂、工程点多分散、自然灾害频发等不利因素，整合涉农资金6663.56万元解决舟曲县农村饮水安全中的“工程有短板、机制不健全、监管不到位、供水不稳定”问题，形成了符合舟曲县自然条件、地形地貌和农村实际的饮水安全工程体系，共建成以单村为主的供水工程366处，覆盖3.06万户、12万人，集中工程供水率达100%，确保人民群众喝上了方便、干净的饮用水。同时，按照《甘肃省农村饮用水供水管理条例》、《关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》等制度办法，健全运行管护责任体系，完善各项规章制度，全面落实县级政府主体、水行政主管部门监管及供水单位运行管理“三个责任”，健全县级运行管理机构、办法、经费“三项制度”，2016年组建成立舟曲县农村水质检测中心，水质监测工作提质增效，配备工作人员3人，工作经费通过申请纳入县财政预算来统筹解决，实现水质检测设备、人员、经费“三个到位”。在19个乡镇成立乡镇水管站，明确水管站站长和水利干事，在208个行政村全部设立村级水管员，并在各乡镇及村组公开公示基本信息。扎实推进《舟曲县农村饮水安全工程水费收缴指导意见（试行）》，全县19个乡镇403个村组的水费收缴落实率达92%，各乡镇村级供水工程在水费收入中除支付电费、水管员报酬等相关费用外，其余资金为工程维修养护基金。
“进一步加强城乡安全饮水工程建设，完善责任体系，在各乡镇设立水管所的建议”（A类）：近年来，州县水务部门紧盯“两不愁、三保障”水利重点工作任务，抢抓脱贫攻坚政策机遇，系统摸排水利基础设施短板、弱项，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，全面完成饮水安全工程年度建设任务，实施冲刺清零建设任务，巩固完善冲刺清零后续行动建设任务。为全州顺利实现脱贫摘帽提供了坚实的水利保障。按照《甘肃省农村饮用水供水管理条例》、《关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》等制度办法，全面落实县级政府主体、水行政主管部门监管及供水单位运行管理“三个责任”，各县市在政府网站公示公布了县、乡、村三级管护责任，建立了由县市水务部门指导监管，各乡镇政府负责，村管小组具体工作的农村饮水安全工程管理责任体系。健全县级运行管理机构、办法、经费“三项制度”，各县市均设立了县级专管机构保障城乡安全饮水工程长效运行。同时，《甘肃省甘南藏族自治州城乡饮用水安全管理条例》已经州人大审议通过报省人大司法和法制委员会审批。
“关于临潭县中部片区供水工程项目立项的建议”（A类）：临潭县中部片区供水工程项目以乡镇、农村供水为主的供水工程，供水主要对象为临潭县新城镇、流顺镇、店子镇、洮滨镇等4个乡镇及工程沿线卓尼县村镇。该工程计划从洮河取水，由取水泵站、净水厂、加压泵站、输水管道、高位水池及配水干支管等组成，经新建水厂净化处理后，通过与现有高位水池或配水干管对接，置换现有各供水水源，输水至受水区供水管网，该项目匡算总投资56697万元。从根本上解决临潭县中部新城镇、流顺镇、店子镇、洮滨镇等4个乡镇和工程沿线附近卓尼县村镇的生活和工业等用水困难问题，推动区域社会经济发展。该项目经州县各级部门共同努力，2020年7月10日，甘肃省发展和改革委员会、甘肃省水利厅印发了《关于临潭县中部片区供水工程项目前期工作任务书的批复》（甘发改农经[2020]479号），批复基本同意《任务书》拟定的主要工作任务，确定该项目已纳入《甘肃省水安全保障规划》，工程匡算总投资56697万元，核定该项目前期工作经费控制在2200万元以内。目前，该项目已下达前期投资650万元，临潭县已编制完成了《临潭县中部片区供水工程项目技术方案》，于9月4日组织召开了临潭县中部片区供水工程项目方案论证会，目前正在按照各位专家提出的意见、建议，进一步完善、优化、修改方案。
“关于修建阿木去乎寺院护寺河堤的建议”（B类）：经州县水务部门技术人员对阿木去乎寺院护寺河堤项目现场勘查，该项目无法列入水务部门实施的中小河流治理、山洪沟道治理等项目类型。同时，我局与发改部门协商，援藏护村护田河堤项目保护对象为村庄及耕地，亦无法将阿木去乎寺院列为保护对象。为此，经多方商议，我局建议将阿木去乎寺院护寺河堤项目列入藏传佛教寺院公共基础设施建设项目中予以解决。
“关于加强生态环境保护实施“以电代薪”项目的建议”（C类）：2015年以来，国家水利部投资主体导向倾斜于扶贫建设，取消了全国小水电代燃料项目，整合所有水电投资项目资金用于扶贫攻坚，“十三五”期间已无小水电代燃料项目。用电优惠政策方面，我局已经通过《甘南藏区规划》和《甘南州水利建设研究报告》向上级部门积极争取甘南州自留电政策，建议将我州每年30%水电发电量，以上网电价优惠直供给农牧民和工业企业，加快农牧民脱贫致富步伐，促进民族地区经济社会发展。目前，自留电因政策原因，无法落实。
二、代表建议办理主要做法
    做好人大代表意见建议办理工作是全面推进依法行政，促进政府决策科学化、规范化、民主化，加强政府自身建设的重要措施，是深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，密切与人民群众联系的重要渠道，是推动水利改革，加快水利发展的动力。我局高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。
（一）强化组织领导，办理责任层层落实。在今年建议办理过程中，建立人大建议办理挂钩机制，局主要领导亲自研究，专题对建议办理工作进行部署，分管领导对建议办理协调推进，对建议答复逐件阅批。在局领导的领衔示范带动下，各承办科室也都将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实。同时，实行办理工作“三级责任制”，即局长把关、办公室主任负责、承办科室具体办理，建立了完善的督查办理工作格局，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，做到了责任到人、任务落实，保证了办理工作的有序进行。
    （二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”。通过人大代表建议网上交办，实时跟踪办理情况，实现与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。  
    （三）突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与州人大代工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办科室的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。
三、存在问题和下一步工作打算
    在州人大常委会的关心、支持下，在各承办科室的共同努力下，2020年的建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是认识还不到位，建议办理的方式方法有待完善，落实的力度还需要进一步加强。二是与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是办理综合性建议的协调能力还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。
针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办科室及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与州人大常委会代工委、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，进一步振奋精神，坚定信心，奋发有为，为加快藏区经济社会跨越式发展提供更加坚实的水利保障！
    以上报告，请予审议。