甘肃省各级人大在丰富和发展全过程人民民主的实践中，注重结合地方实际、创新工作机制，做法各具特色、故事生动鲜活，彰显了社会主义民主的生命力、感召力和创造力。站在新的起点上，我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记全过程人民民主重大理念，总结工作成效，交流经验做法，强化成果应用，推动实践创新走深走实，让民主之花在陇原大地绚丽绽放！

一、成效来自实干，要在接续奋进中巩固提升

2025年以来，甘肃省各级人大紧盯打造全过程人民民主实践高地，立足发展实际与职责定位，在思路上谋创新、路径上求突破，取得了积极成效。概括起来讲，有五个显著特点。

一是工作力度持续加大。甘肃省人大常委会整体谋划、系统推进，连续三年召开实践创新交流推进会，得到全国人大和省委的充分肯定，成为推动甘肃人大守正创新的重要引擎。各地积极响应、主动作为，形成了上下贯通、层层落实、各放异彩的良好局面。从2025年形成的四个方面成果来看，质量都比较高，反映了认识的高度、创新的维度和工作的力度。比如，庆阳市连续两年召开交流会，推动实践创新扩面提质；定西市深化“122”民生实事工程，探索建立了服务中心大局、保障改善民生的人大工作机制。

二是融合嵌入日益紧密。各地坚持把全过程人民民主实践有机嵌入经济社会发展各方面，推动代表家站与基层立法联系点、基层党建阵地、公共服务场所建设深度融合，有效发挥了代表作用，提升了基层治理效能。比如，平凉市推行“三个融合”机制，形成“代表在身边、服务零距离”的治理格局；两当县城关镇把代表家站建在8个红色故道驿站上，代表下沉网格，牵头议事说事解事，提升了社区治理效能。

三是制度机制逐步完善。各级人大从建章立制入手，在立法、监督、代表、决定等方面推动机制创新，进一步提升人大工作的制度化、规范化水平。比如，甘肃省人大常委会在全国首创制定加强和改进人大协商工作的意见，出台地方立法论证、专题询问、代表意见建议办理等办法，践行全过程人民民主的制度体系不断健全；酒泉市完善列席代表座谈会制度，推动座谈从“交流式”向“问政式”转变，增强了议事决策的民主性和实效性。

四是平台载体不断丰富。各地坚持“建、管、用”并重，因地制宜打造了一批接地气、聚人气、有活力的民主实践平台，拓展了全过程人民民主的实现路径。比如，庆阳市西峰区打造“东数西算”产业园区代表专属联络站，引导代表在征地拆迁、招商引资、项目协调等方面发挥作用，用民主之力保障国家战略落地；宁县焦村镇在西安等地创新设立l4个“流动代表联络点”，破解了外出务工代表履职难问题。

五是群众感受更加真切。各地聚焦群众急难愁盼，以充满温度的基层实践办好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让民主成为群众可感可及的真实体验。比如，甘南州聚焦“B”类建议办理痛点，通过跨年度跟踪督办、专项督查、代表视察等提高办理质量；清水县丰望乡打造“板凳议事会”微阵地，实现“小事不出组、大事不出村”，让群众在参与中感受到民主温度、在成果共享中增进制度认同。

当然，在推进实践创新过程中还有一些差距和不足，主要是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想还需要加力深化，一些地方立法的针对性、实效性还有欠缺，监督的刚性和韧劲还需要加强，吸纳民意、汇聚民智的制度载体还需要改进完善，形式主义、官僚主义表现仍不容小觑，个别人大机关干部还有躺平思想和“差不多”先生等等，有待我们总结反思、认真解决。

二、经验来自笃行，要在实践创新中把握规律

三年来，甘肃省各级人大聚焦全过程人民民主本质的人民性、覆盖的广泛性、参与的全程性、独特的创造性、真实的有效性等鲜明特点，推动实践创新走深走实，实现了从“单点突破”向“系统集成”、从“制度设计”向“治理效能”、从常委会审议向代表广泛参与转换升级，形成了一些重要的规律性认识。

（一）坚持把党的领导生动具体地体现到人大履职全过程各方面。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。三年来，全省各级人大在持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中明方向、增智慧、找办法，在坚定贯彻党中央重大决策部署中不断提升政治判断力、领悟力、执行力。对标习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委推进现代化甘肃建设的目标要求，聚焦“七地一屏一通道”和“四强”行动，制定修订开发区条例、优化营商环境条例、民营经济促进法办法等法规32件，作出推进爱心甘肃建设、加快筑牢国家西部生态安全屏障、推动文化和旅游深度融合等决定11项，开展执法检查、专题询问和代表视察，听取专项报告，组织专题调研，始终确保与省委工作同心同向、合力合拍。严格落实重大事项请示报告制度，三年来，省人大常委会共向省委请示汇报事项289件（次）。各地人大常委会也在党的领导下推动实践创新走深走实。实践证明，党的领导是全过程人民民主之魂，只有始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，才能确保不偏航、不走样、不跑调。

（二）坚持把改革创新作为不竭动力。党的二十届三中全会把发展全过程人民民主作为“七个聚焦”之一，对健全相关制度体系作出系统安排。全省各级人大主动扛起全面深化改革的人大责任，通过改革创新有效服务大局、激发工作活力。省人大把健全完善制度机制作为深化改革的着力重点，在全国率先作出推进全过程人民民主甘肃人大实践的决定，对标党的三中全会决策部署确定29项改革任务，2025年重点推进的11项改革任务基本完成，特别是作出试行民生实事项目人大代表审议监督的决定，推动了全过程人民民主在全省的有序实践。兰州、酒泉等市州立足实际开展民生实事票决，瓜州、通渭等县区通过决定、视察、调研、执法检查等开展监督问效，破解民生痛点难题。实践证明，人大工作的根本动力在于改革创新，必须勇于突破思维定势和路径依赖，不断探索新机制新方法，推动全过程人民民主从“制度化”向“高效化”、“常态化”向“优质化”跃升。

（三）坚持把推动问题解决作为鲜明导向。习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。甘肃省各级人大聚焦“国之大者”“省之要者”“民之盼者”，把全过程人民民主自觉融入全省经济社会发展大局，在推动解决发展大事、民生实事中展现民主伟力、人大担当。甘肃省人大连续三年组织三级人大联动开展“双千行动”，推动解决企业引育、项目建设、营商环境相关问题1000多个，首次围绕“十五五”规划编制，组织122名代表开展专题调研，提出综合性报告和8个支撑性报告，一些意见建议进入了省委决策和政府规划；并针对央地联系不够紧、合作不够多的问题，首次深入16家中央驻甘单位深入听取意见，汇聚发展合力。嘉峪关市建立“人大代表+公益诉讼”协作机制，以民主监督助力行政监管、司法保护，破解了一批长期未能解决的民生难题。甘谷县积极探索民生实事决策、执行、监督全链条有效路径，推动21个老旧小区焕发新颜，直接惠及666户居民。实践证明，民主的价值在于回应现实，必须通过一个个问题解决、一件件实事落地，让全过程人民民主从价值理念、制度文本转化为发展实效和群众体验。

（四）坚持把基层首创作为活力源泉。基层是实践的沃土。各地立足自身实际，从工作需要和群众诉求出发，大胆探索创新，积极发展充满烟火气、群众家门口的民主，以一批“接地气、有温度、可感知”的成果，展现了民主的生机与活力。比如，庆阳市组织“三官”进家站，在基层巡回开展规范性文件备案审查；灵台县推行“逢四说事”听民言解民忧；天祝藏族自治县以“一定四问四看五评”开展基层站所评议；渭源县清源镇“纳言茶舍”以一杯热茶的温度营造了平等尊重的对话氛围。这些源于基层的创新举措，没有浮华的形式，却充满着群众的智慧，没有统一的模式，却贴合基层实际。实践证明，基层创造是最鲜活的源泉，只有善于从基层实践中总结经验、完善制度，才能让群众原创的“金点子”转化为推动民主实践的“金钥匙”。

（五）坚持把系统集成作为重要方法。全过程人民民主既是一项集理论、制度、实践多维度的系统性工程，也是一项需全省人大上下协作、共同推进的整体性工程，必须加强履职联动、同题共答、同频共振，汇聚起全过程人民民主的整体合力。三年来，各地按照省人大有关丰富和发展全过程人民民主的部署要求，结合各自实际，深入推动落实，有思路、有举措、有成效，尤其在省市县三级联动开展“双千行动”、委托市州开展执法检查、组建代表专业小组等方面，有许多创新做法，也涌现出了一批典型。同时，注重把人大工作和代表履职与基层治理、群众自治相结合，整合各种资源，创新履职平台，推动价值利用最大化，实现了“1+1>2”的聚合效应。比如，陇南市把人大工作融入民事直说“1234”工作法，嘉峪关市构建“三关四办五闭环”（质量关、交办关、督办关，领导领办、部门快办、协同联办、跟踪督办，制度保障闭环、信息化管理闭环、代表参与闭环、多方评价闭环、成果转化闭环）建议办理体系等，不仅丰富了民主形式，也拓宽了实践内容。实践证明，系统集成、上下联动是提升全过程人民民主实践效能的有效方法，必须坚持系统观念，构建协同高效、执行有力的运行机制，推动全过程人民民主从“做了”到“做成”、从“做实”向“做好”转变。

三、活力来自创新，要在与时俱进中打造实践高地

2026年是甘肃省各级人大贯彻落实党的二十届四中全会精神、实施“十五五”规划的开局年，是深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、助力建设“七地一屏一通道”的奋进年，是认真学习贯彻习近平法治思想、深化全面依法治省的推进年，是沉着应对各种不确定性因素、统筹安全与发展的关键年。面对这样的形势任务，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用，重点要在五个方面加力使劲。

一要在推进现代化建设上加力使劲。党的二十届四中全会围绕现代化建设，对“十五五”时期作出战略擘画，强调坚持人民至上，推进社会主义民主法治建设，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向，围绕发展新质生产力这一核心动能、构建新发展格局这一战略基点，紧盯科技创新这个关键变量、改革开放这个制胜法宝、市场建设这个战略重点，把推进“七地一屏一通道”“四强行动”等作为人大依法履职、生动践行全过程人民民主的着力方向，持续深化创新实践，从法律法规、制度机制上推动党中央决策部署和省委工作安排贯彻落实，切实把制度优势转化为高质量发展的优势。

二要在推进共同富裕上加力使劲。民主真不真，根基在人民；民主好不好，民生最重要。党的二十届四中全会强调要加大保障和改善民生力度，在全体人民共同富裕上迈出坚实步伐。要坚持立足当下与着眼长远、做大做优蛋糕与切好分好蛋糕、物质富裕与精神富裕相结合，围绕群众关心关注的就业、教育、社保、住房、医疗、文化、养老等方面的需求，谋划立法、监督、重大事项决定等工作，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力促进乡村振兴，提高基本公共服务均等化水平，织密织牢社会保障网，把全过程人民民主充分体现在保障和改善民生的各方面工作上，体现在不断满足人民群众对美好生活的向往上，使人大履职更好地体现人民意愿、维护群众权益、推进共同富裕。

三要在创新制度载体上加力使劲。制度机制是常态长效的保障。要围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面落实涉人大改革任务，持续推进人大依法履职科学化规范化。要全面落实人大协商、立法论证、专题询问等意见办法，不断完善人大议事规则和论证、评估、审议制度，特别是要鼓励基层大胆创新，将实践中行之有效的做法固化上升为制度。要积极丰富民主实践形式，拓展代表联系群众的内容和形式，深化“两联系”“两带来”，推动代表家站融合互促、迭代升级。要加强智慧人大建设，将数智赋能贯穿于民意征集、论证听证、审查监督、审议表决、效果评估各环节。要组织实施好县乡两级人大的换届选举，把全过程人民民主生动地、具体地体现在民主选举、依法选举上，使之成为提高全民民主素养、展现民主实效的生动实践。

四要在主动创安创稳上加力使劲。党的二十届四中全会对统筹发展和安全作出战略安排，强调要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹政治安全、经济安全、生态安全、生产安全、公共安全，通过有效履行立法、监督、重大事项决定等职责，主动创安创稳，加强食品药品安全监管、安全生产、抗震救灾和地方债务风险化解，推动解决安全稳定方面存在的风险隐患。要健全相关法规，加强法律法规实施情况监督，推动完善大安全大应急框架下应急指挥机制，提升立体化智能化全覆盖的社会治安防控水平。要引导代表在做好民族团结进步示范创建、依法治理宗教事务等工作中积极发挥作用，严密防范和化解涉伊、涉藏、涉疆领域风险。要强化法治宣传教育，打好“八五”普法“收官战”，谋好“九五”普法“开局篇”。

五要在促进共同团结奋斗上加力使劲。共同团结奋斗是全过程人民民主的实践落点。人大作为国家权力机关，是凝聚社会共识、汇聚奋进力量的重要组成部分。要始终坚持党的全面领导，把丰富和发展全过程人民民主作为凝聚各方力量的有效途径，注重加强民主法治方面的立法，强化相关法律法规实施情况监督，有效发挥代表家站、基层立法联系点吸纳民意、汇聚民智作用，做到众人的事情由众人商量，为团结凝聚各方力量搭建有效平台、提供法治保障。要充分发挥代表作用，深入组织开展“双带一推”“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”等主题实践活动，把党的方针政策精准传递到基层，把群众的智慧力量有效汇聚到党委政府决策部署中来，让团结奋斗有坚实的民意基础和群众支持。